ایالات متحده شاهد افزایش شدید اجرای قوانین مهاجرت بوده است که با بازداشت اخیر یک پژوهشگر برجسته در یک فرودگاه داخلی بزرگ برجسته شد. این اقدام نشاندهنده سیاستهای سختگیرانهتر مرزی و ترانزیتی است که میتواند متخصصان و دانشجویان بینالمللی را تحت تأثیر قرار دهد.
بازداشت پرسر و صدا در فرودگاه بالتیمور/واشینگتن
فاطمه آمیکا (Fatima Ameaka)، پژوهشگر دانشکده بهداشت عمومی جانز هاپکینز بلومبرگ، توسط اداره مهاجرت و گمرک (ICE) در فرودگاه بینالمللی ثرگود مارشال بالتیمور/واشینگتن بازداشت شد. او در حالی که آماده سوار شدن به یک پرواز داخلی بود بازداشت شد، که نشان میدهد ICE دیگر اقدامات خود را تنها به نقاط ورود بینالمللی محدود نمیکند.
وزارت امنیت داخلی میگوید آمیکا، شهروند کامرون، مدت ویزای خود را که در ژوئن ۲۰۲۴ منقضی شده بود، بیش از حد مجاز سپری کرده است. او در انتظار مراحل اخراج، در بازداشت ICE باقی مانده است. دانشگاه جانز هاپکینز او را «عضو محترم جامعه دانشگاهی ما» نامید، اما این پرونده بر اجرای سختگیرانه پروتکلهای فعلی مهاجرت تأکید دارد.
گسترش اجرای قوانین و هماهنگی TSA-ICE
این بازداشت بخشی از یک روند گستردهتر است که توسط رسانههای آمریکایی از جمله The New York Times گزارش شده است. اکنون ICE و اداره امنیت حملونقل (TSA) دادههای مسافران را با هم به اشتراک میگذارند و این امر به ماموران اجازه میدهد اتباع خارجی دارای ویزای منقضی شده را در ایستهای بازرسی امنیتی شناسایی و بازداشت کنند.
کارشناسان حقوقی خاطرنشان میکنند که دولت تمرکز خود را بر بیشماندگی پس از انقضای ویزا افزایش داده است، حتی برای افرادی که دارای درخواستهای پناهندگی یا اقامت مبتنی بر ازدواج در جریان هستند. صدها هزار نفر هر ساله بیش از مدت ویزای موقت خود در کشور میمانند؛ بازداشتهای مشهود در فرودگاهها به عنوان یک عامل بازدارنده عمل کرده و نشاندهنده موضع «تسامح صفر» است.
پیامدهای استراتژیک برای جابهجایی استعدادهای جهانی
اجرای تهاجمی قوانین در نقاط ترانزیت داخلی، لایه جدیدی از عدم قطعیت را برای دانشمندان، پزشکان و مهندسان ایجاد میکند. «شبکه ایمنی» سفرهای داخلی در حال کوچک شدن است که باعث افزایش نگرانی در میان دارندگان ویزا شده و پتانسیل مختل کردن نحوه ادغام استعدادهای بینالمللی در محیطهای دانشگاهی و اقتصادی ایالات متحده را دارد.
با سختگیرتر شدن موضع مهاجرتی ایالات متحده، پایبندی دقیق به بازههای زمانی ویزا — صرفنظر از وضعیت شغلی یا درخواستهای در جریان — نشاندهنده دورهای بیثبات برای متخصصان غیرمقیم است.
این موضوع برای هند چه معنایی دارد
- افزایش ریسک برای پژوهشگران هندی: بسیاری از اتباع هندی در ایالات متحده دارای ویزاهای H-1B، F-1 و J-1 هستند. گسترش اجرای قوانین در فرودگاهها به این معناست که آنها باید تاریخهای انقضا را زیر نظر داشته باشند و مدارک خود را بهروز نگه دارند.
- تأثیر بر فرار مغزها و جابهجایی: یک محیط محدودتر و غیرقابل پیشبینی میتواند استعدادهای هندی را به سمت مقاصد دیگر سوق دهد یا آنها را در بخشهای فناوری و تحقیقات در حال رشد هند نگه دارد.
- نیاز به حمایت نهادی: دانشگاهها و شرکتهای هندی که در ایالات متحده فعالیت دارند، باید خدمات مشاوره حقوقی خود را تقویت کنند تا کارکنان و دانشجویان را از تغییرات در اجرای قوانین مهاجرت ایالات متحده و خطرات سفرهای داخلی آگاه نگه دارند.
ماموران ICE فاطمه آمیکا، پژوهشگر دانشکده بهداشت عمومی جانز هاپکینز بلومبرگ را در ایست بازرسی امنیتی فرودگاه بینالمللی ثرگود مارشال بالتیمور/واشینگتن بازداشت کردند. این بازداشت که در یک ترمینال داخلی و نه در یک نقطه ورود بینالمللی انجام شد، دامنه اجرای قوانین مهاجرت ایالات متحده را گسترش میدهد و میتواند حرکت روزانه پژوهشگران خارجی و کارگران ماهر را محدود کند.
آمیکا، شهروند کامرون، پس از آنکه مقامات تشخیص دادند ویزای او در ژوئن ۲۰۲۴ منقضی شده است، بازداشت شد. او اکنون در انتظار مراحل اخراج، در بازداشت ICE باقی مانده است. دانشگاه جانز هاپکینز او را «عضو محترم جامعه دانشگاهی ما» نامید، اما این حادثه نشان میدهد که چگونه تلاش وزارت امنیت داخلی برای رعایت قوانین ویزا، از ایستهای بازرسی مرزی فراتر رفته و به داخل کشور میرسد.
بازداشتی که عرف را شکست
بازداشت زمانی رخ داد که آمیکا آماده سوار شدن به یک پرواز داخلی بود، که ثابت میکند ICE دیگر اقدامات خود را به مسافرانی که از خارج از کشور وارد میشوند محدود نمیکند. ICE به انقضای ویزا استناد کرد که با الگوی گستردهتر هدف قرار دادن افرادی که وضعیت موقت آنها منقضی شده است، همسو است. از آنجایی که بازداشت در یک مرکز اصلی که هم به مسیرهای بینالمللی و هم داخلی خدمات میدهد انجام شد، هر صف بازرسی فرودگاه میتواند به نقطه اجرای قوانین مهاجرت تبدیل شود.
نحوه همکاری ICE و TSA با یکدیگر
گزارشهای اخیر نشاندهنده افزایش هماهنگی بین ICE و اداره امنیت حملونقل (TSA) است. تحت این توافق، افسران مهاجرت به دادههای مسافران که توسط TSA غربالگری شده است دسترسی پیدا میکنند و این امر به آنها اجازه میدهد تا اتباع خارجی دارای ویزای منقضیشده را در حالی که در صف بازرسی امنیتی ایستادهاند، شناسایی کنند. این مشارکت، دامنه اجرای قانون را از تمرکز سنتی بر «اولین ورود» به هر نقطه بازرسی گسترش میدهد.
تحلیلگران حقوقی خاطرنشان میکنند که دولت فعلی بر موارد تجاوز از مدت اعتبار ویزا تأکید دارد، حتی برای کسانی که دارای درخواستهای پناهندگی در جریان یا درخواستهای اقامت مبتنی بر ازدواج هستند.
چرا این تغییر برای پژوهشگران و استعدادهای حوزه فناوری اهمیت دارد
پژوهشگران، پزشکان، مهندسان و سایر متخصصان با مهارت بالا برای شرکت در کنفرانسها، همکاریهای آزمایشگاهی، کارهای میدانی و مراقبت از بیماران به سفرهای داخلی متکی هستند. وقتی این آزادی تهدید شود، اضطراب در برنامهریزیهای روزمره رخنه میکند. پژوهشگران ممکن است از پذیرش ماموریتهای کوتاهمدت خودداری کنند و مؤسسات ممکن است در جذب استعدادهایی که به سفرهای منعطف نیاز دارند، با دشواری روبرو شوند.
اثر گستردهتر، ایجاد جوی از عدم قطعیت است که میتواند استعدادهای برتر را به جاهای دیگر سوق دهد. اگر ایالات متحده به عنوان مکانی به نظر برسد که در آن وضعیت ویزا میتواند در هر فرودگاهی به چالش کشیده شود، مقاصد جایگزین با رویههای مهاجرتی پیشبینیپذیرتر ممکن است جذابتر شوند.
واکنش دانشگاه و دیدگاه حقوقی
دانشگاه جانز هاپکینز از آمیکا (Ameaka) دفاع کرد و او را به عنوان یک مشارکتکننده ارزشمند در تحقیقات سلامت عمومی خود توصیف کرد. بیانیه این دانشگاه بر تنش میان مؤسسات دانشگاهی که به تخصص جهانی وابستهاند و دستگاه اجرایی فدرال که قوانین یکسانی را بدون توجه به جایگاه حرفهای، برای همه دارندگان ویزا اعمال میکند، تأکید دارد.
پیامدها برای پژوهشگران هندی و زنجیره گستردهتر استعدادها
- نیاز به هوشیاری بیشتر: اتباع هندی دارای ویزاهای H-1B، F-1 یا J-1 باید تاریخهای انقضا را زیر نظر داشته باشند و مدارک خود را بهروز نگه دارند، زیرا سفرهای داخلی اکنون با ریسک بیشتری همراه است.
- تغییر احتمالی در الگوهای مهاجرت: فضای اجرایی غیرقابلپیشبینیتر ممکن است برخی از استعدادهای هندی را تشویق کند تا کشورهای دیگر را در نظر بگیرند یا در بخشهای فناوری و پژوهشی رو به رشد هند بمانند.
- نیاز به حمایت سازمانی قویتر: دانشگاهها و شرکتهایی که دارای کارکنان هندی در ایالات متحده هستند، ممکن است نیاز داشته باشند خدمات مشاوره حقوقی خود را گسترش دهند تا به کارکنان در مواجهه با فضای در حال تغییرِ اجرای قوانین کمک کنند.