Hoa Kỳ đã bắt đầu hoàn trả khoảng 100 tỷ USD tiền thuế đã thu dưới thời chính quyền Trump, xóa bỏ khoảng 60% trong số 166 tỷ USD được thu thông qua các mức thuế khẩn cấp.

Tại sao việc hoàn thuế lại quan trọng

Quốc hội đã sử dụng Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA) để lách qua quy trình đàm phán thương mại đa phương thông thường, coi các khoản thuế là biện pháp an ninh quốc gia. Bằng cách hoàn trả một phần lớn các khoản thuế đó, chính quyền hiện tại đang phát đi tín hiệu rút lui khỏi các cuộc chiến thuế quan “America First” (Nước Mỹ trên hết) vốn đã thống trị những năm gần đây. Đối với các nhà xuất khẩu, việc hoàn thuế giúp giảm “phí rủi ro” (risk premium) – khoản chi phí bổ sung mà các doanh nghiệp phải tính vào giá bán để phòng ngừa các mức thuế đột ngột do các quyết định chính trị. Mức phí giảm giúp nhu cầu từ Hoa Kỳ trở nên dễ tiếp cận hơn và giảm bớt áp lực lạm phát mà chi phí nhập khẩu cao đã gây ra cho người tiêu dùng Mỹ.

Con đường đảo ngược chính sách

Các mức thuế thời Trump đóng vai trò như những công cụ thô bạo để gây áp lực lên các đối tác thương mại và bảo hộ các ngành công nghiệp trong nước. Theo thời gian, tính khó đoán của chúng đã biến việc lập kế hoạch đầu tư dài hạn thành một cơn ác mộng đối với các công ty đa quốc gia. Các nhà quản lý chuỗi cung ứng phải chạy theo một mục tiêu luôn thay đổi: một sản phẩm có thể mang lại lợi nhuận trong tháng này nhưng lại trở nên mất khả năng cạnh tranh sau một đợt tăng thuế bất ngờ. Do đó, việc hoàn thuế không chỉ đơn thuần là điều chỉnh tài chính; nó còn cố gắng khôi phục một môi trường thương mại ổn định nhằm khuyến khích dòng vốn và các quyết định sản xuất.

Các bên liên quan đối với các nhà xuất khẩu Ấn Độ

  • Tiếp cận thị trường có thể dự đoán được – Các nhà xuất khẩu dệt may, hàng kỹ thuật và hóa chất của Ấn Độ là những đối tượng chịu cú sốc thuế quan nặng nề nhất. Khi các mức thuế khẩn cấp giảm dần, các lĩnh vực này hiện có thể dựa vào một bối cảnh pháp lý ổn định hơn khi xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Ít chi phí phát sinh bất ngờ hơn sẽ giúp cải thiện khả năng cạnh tranh về giá so với các nhà sản xuất chi phí thấp khác.
  • Thúc đẩy chiến lược “China Plus One” – Các công ty đang chuyển dịch sản xuất khỏi Trung Quốc từ lâu đã coi Ấn Độ là một đối tác hợp lý. Một chế độ thuế quan Hoa Kỳ ổn định hơn sẽ thu hẹp khoảng cách chi phí giữa các nhà máy Trung Quốc và Ấn Độ, khiến việc chuyển dịch trở nên hấp dẫn về mặt tài chính. Do đó, việc hoàn thuế đóng vai trò như một chất xúc tác để các doanh nghiệp đưa các nhà máy tại Ấn Độ thâm nhập sâu hơn vào chuỗi cung ứng Bắc Mỹ.
  • Áp lực tuân thủ – Việc bãi bỏ thuế không xóa bỏ tất cả các công cụ bảo hộ. Washington đang chuyển từ các mức thuế khẩn cấp diện rộng sang các biện pháp tinh vi, đặc thù cho từng lĩnh vực. Các doanh nghiệp Ấn Độ phải theo kịp các tiêu chuẩn đang thay đổi của Hoa Kỳ về thực hành lao động, tuân thủ môi trường và nhiều yếu tố khác. Việc không đáp ứng được có thể dẫn đến việc tái thiết lập các rào cản, ngay cả khi không có các mức thuế diện rộng.

Rủi ro và các lập luận phản bác

Việc hoàn thuế cho thấy sự nới lỏng chính sách, nhưng Hoa Kỳ vẫn có thể triển khai các mức thuế có mục tiêu, các biện pháp chống bán phá giá hoặc các biện pháp cứu trợ thương mại khác nhắm vào các dòng sản phẩm cụ thể. Các nhà phê bình cho rằng việc hoàn thuế có thể là một cử chỉ chính trị nhằm hướng tới các cử tri trong nước hơn là một cam kết bền vững đối với thương mại tự do. Nếu các chính quyền tương lai áp dụng lập trường quyết liệt hơn, các nhà xuất khẩu Ấn Độ có thể sẽ phải xoay xở để điều chỉnh một lần nữa.

Các nhà hoạch định chính sách Ấn Độ nên làm gì

  1. Tăng cường sự tương thích về tiêu chuẩn – Nâng cấp các quy trình sản xuất trong nước để đáp ứng các kỳ vọng về quy định của Hoa Kỳ, nhằm giảm thiểu rủi ro về các rào cản phi thuế quan trong tương lai.
  2. Thúc đẩy sản xuất giá trị gia tăng – Chuyển trọng tâm từ xuất khẩu chi phí thấp, công nghệ thấp sang các hàng hóa có biên lợi nhuận cao hơn, thâm dụng công nghệ, vốn ít bị tổn thương hơn trước những biến động về thuế quan.
  3. Đa dạng hóa chiến lược thị trường – Mặc dù thị trường Hoa Kỳ đang trở nên hấp dẫn hơn, cần duy trì một danh mục xuất khẩu cân bằng bao gồm cả Châu Âu, Đông Nam Á và các thị trường mới nổi để phòng ngừa bất kỳ sự đảo ngược chính sách nào trong tương lai.

Nhìn về phía trước

Nếu Hoa Kỳ tiếp tục thay thế các mức thuế khẩn cấp bao trùm bằng một bộ công cụ thương mại được tính toán kỹ lưỡng, chi phí kinh doanh tổng thể với Mỹ có khả năng sẽ giảm xuống, nhưng môi trường sẽ trở nên phức tạp hơn. Các nhà xuất khẩu Ấn Độ thích nghi nhanh chóng—bằng cách tuân thủ các tiêu chuẩn của Hoa Kỳ, đầu tư vào sản xuất giá trị cao hơn và nắm bắt xu hướng “China Plus One”—sẽ có cơ hội chiếm lĩnh thị phần lớn hơn tại thị trường Mỹ.

Điểm mấu chốt: Việc hoàn trả 100 tỷ USD tiền thuế mở ra cơ hội cho các nhà sản xuất Ấn Độ thắt chặt vị thế của họ trong chuỗi cung ứng Hoa Kỳ, nhưng thành công sẽ phụ thuộc vào việc điều hướng trong một môi trường thương mại mang tính chọn lọc chiến lược thay vì mở cửa đồng loạt.