அமெரிக்க கிரீன் கார்டு மசோதா: இந்திய H-1B நிபுணர்களுக்கு ஒரு சாத்தியமான உயிர்நாடி

அமெரிக்காவில் கொண்டு வரப்படவுள்ள புதிய சட்ட முயற்சி, பல தசாப்தங்களாக நிலவி வரும் காத்திருப்புப் பட்டியலை (backlogs) எதிர்கொள்ளும் இந்தியத் தொழில்நுட்ப நிபுணர்களுக்கான குடியேற்றச் சூழலை அடிப்படையிலேயே மாற்றியமைக்கக்கூடும். குடியேற்றம் குறித்த அரசியல் பதற்றங்கள் அதிகரித்து வரும் நிலையில், நீண்டகால குடியிருப்பாளர்களுக்கான பாரம்பரியத் தடைகளைத் தவிர்க்கும் நோக்கில் ஒரு மூலோபாய முன்மொழிவு முன்வைக்கப்பட்டுள்ளது.

செனட்டர் பாடியாவின் முன்மொழிவு: கட்டுப்பாட்டுத் திட்டங்களிலிருந்து ஒரு மாற்றம்

தான் "காலாவதியான" என்று விவரிக்கும் குடியேற்ற முறையைச் சீர்திருத்துவதற்கான ஒரு முக்கிய நடவடிக்கையாக, கலிபோர்னியாவைச் சேர்ந்த அமெரிக்க செனட்டர் அலெக்ஸ் பாடியா, ‘Renewing Immigration Provisions of the Immigration Act of 1929’ மசோதாவுக்கான தனது ஆதரவை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தியுள்ளார். ஏழு ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக அமெரிக்காவில் வசிக்கும் நபர்களுக்குச் சட்டபூர்வமான நிரந்தரக் குடியுரிமை (கிரீன் கார்டுகள்) பெறுவதற்கான வழியை இந்தச் சட்டம் வழங்க முயல்கிறது.

டிரம்ப் நிர்வாகத்தின் கீழ் காணப்பட்ட கட்டுப்பாட்டு குடியேற்ற அமலாக்கத்திற்கு ஒரு எதிர் நடவடிக்கையாக இந்த மசோதா வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. குடியேற்றம் மற்றும் குடியுரிமைச் சட்டத்தின் (Immigration and Nationality Act) பிரிவு 249-ஐ—பொதுவாக 'பதிவுத் திட்டம்' (Registry provision) என்று அழைக்கப்படும்—திருத்துவதன் மூலம், தகுதியுள்ள நபர்களை நிரந்தரக் குடியுரிமைத் நிலைக்குப் பதிவு செய்ய உள்நாட்டுப் பாதுகாப்புச் செயலாளருக்கு (Secretary of Homeland Security) இந்த மசோதா அதிகாரத்தை வழங்கும். இது விசா காலாவதி மற்றும் நிர்வாக நிச்சயமற்ற தன்மையின் நிழலில் தற்போது வாழும் மில்லியன் கணக்கான மக்களுக்கு ஒரு சட்டரீதியான உறுதியை வழங்கும்.

H-1B காத்திருப்புப் பட்டியல் மற்றும் இந்தியத் புலம்பெயர்ந்த மக்களை இலக்கு வைத்தல்

இந்த மசோதா பரந்த நோக்கத்தைக் கொண்டிருந்தாலும், இந்திய சமூகத்தின் மீதான அதன் தாக்கம் ஆழமானதாக இருக்கும். முன்மொழியப்பட்ட இந்தச் சட்டம் "Dreamers", அத்தியாவசியப் பணியாளர்கள் மற்றும் மிக முக்கியமாக, H-1B விசா வைத்திருக்கும் உயர் திறன் கொண்ட நிபுணர்கள் உள்ளிட்ட பல முக்கிய குழுக்களை இலக்கு வைக்கிறது.

புள்ளிவிவரங்கள் இந்தியப் புலம்பெயர்ந்த மக்களுக்கு இத்தகைய சீர்திருத்தத்தின் அவசியத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகின்றன. ஆண்டுதோறும் வழங்கப்படும் சுமார் 85,000 விசாக்களில் 70%-க்கும் அதிகமானவை இந்தியர்களுக்கே வழங்கப்படுவதால், H-1B துறையில் இந்தியர்கள் தற்போது ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றனர். மேலும் அதிர்ச்சியளிக்கும் வகையில், அமெரிக்கக் குடியுரிமை மற்றும் குடியேற்றச் சேவையின் (USCIS) தரவுகளின்படி, சுமார் 1 மில்லியன் இந்தியர்கள் தற்போது கிரீன் கார்டு காத்திருப்புப் பட்டியலில் சிக்கியுள்ளனர். இந்த நிபுணர்களுக்கு, அமெரிக்காவில் நிரந்தர நிலைத்தன்மையை அடையத் தடையாகவும் இருக்கும் ஒரு முறைமைக்கு, இந்த மசோதா ஒரு "புத்திசாலித்தனமான" (common-sense) தீர்வை வழங்குகிறது.

சட்டமன்றப் போராட்டம்

வாஷிங்டனில் கடுமையான அரசியல் மோதல்கள் நிலவி வரும் சூழலில் இந்த மசோதா அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. அமெரிக்கப் பொருளாதாரத்திற்குப் பங்களித்த கடின உழைப்பாளிகளான புலம்பெயர்ந்தோருக்கு இந்த மசோதா வெகுமதி அளிப்பதாக செனட்டர் பாடியாவும் அவரது ஆதரவாளர்களும் வாதிடுகின்றனர். ஆனால், நிர்வாகம் இதற்கெனக் கடுமையான நிலைப்பாட்டைக் கொண்டுள்ளது. சமீபத்திய நிர்வாக நடவடிக்கைகள், வெளிநாட்டுப் போட்டியில் இருந்து அமெரிக்க வேலைவாய்ப்புகளைப் பாதுகாக்கும் ஒரு வழியாகக் கட்டமைக்கப்பட்டு, அமலாக்கத்தைக் கடுமையாக்குவதிலும் கட்டணங்களை அதிகரிப்பதிலும் கவனம் செலுத்தியுள்ளன.

பாடியாவின் மசோதாவின் வெற்றி, அமெரிக்க காங்கிரஸில் நிலவும் அரசியல் மாற்றங்கள் மற்றும் அதன் ஆதரவாளர்கள் இந்த விவகாரத்தை வெறும் மனிதாபிமானப் பிரச்சினையாகக் கருதாமல், ஒரு பொருளாதாரத் தேவையாக முன்வைக்க முடியுமா என்பதைப் பொறுத்தே அமையும். அமெரிக்கக் குடியேற்றச் சட்டத்தின் சிக்கல்களைக் கடந்து செல்லும் மில்லியன் கணக்கான திறமையான இந்தியர்களுக்கு, இந்தச் சட்டமன்றப் போராட்டத்தின் முடிவு அவர்களின் நீண்டகாலத் தொழில் மற்றும் வாழ்க்கைத் திட்டமிடலில் ஒரு முக்கியமான காரணியாக இருக்கும்.

இது இந்தியாவிற்கு எதைக் குறிக்கிறது

• "திறமையாளர்கள் வெளியேற்றம்" (Brain Drain) குறித்த நிச்சயமற்ற தன்மையைக் குறைத்தல்: பல தசாப்தங்களாக, இந்தியாவின் சிறந்த திறமையாளர்கள் அமெரிக்காவிற்குச் செல்வதைக் கண்டு இந்தியா வருகிறது, ஆனால் மிகப்பெரிய கிரீன் கார்டு காத்திருப்புப் பட்டியல் ஒரு "நிச்சயமற்ற" (limbo) நிலையை உருவாக்கியுள்ளது. நாடு கடத்தப்படும் நிலையான அச்சுறுத்தல் இன்றி, இந்தியாவின் சிறந்த அறிஞர்கள் அமெரிக்கத் தொழில்நுட்பச் சூழலுக்குத் தொடர்ந்து பங்களிக்கத் தேவையான சட்டரீதியான நிலைத்தன்மையை இந்த மசோதா வழங்கக்கூடும்.
• இந்தியா-அமெரிக்கத் தொழில்நுட்பத் தொடர்பை வலுப்படுத்துதல்: H-1B வைத்திருப்பவர்களுக்கான எளிமையாக்கப்பட்ட வழிமுறை, உயர் திறன் கொண்ட மனித மூலதனத்தின் தொடர்ச்சியான ஓட்டத்தை உறுதி செய்கிறது, இது புது தில்லி மற்றும் வாஷிங்டனுக்கிடையிலான ஆழமான பொருளாதார மற்றும் தொழில்நுட்பத் தொடர்புகளை வலுப்படுத்துகிறது.
• மூலோபாயப் புலம்பெயர்ந்தோர் மேலாண்மை: இந்த மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டால், இந்தியாவின் முக்கிய மென்சக்திச் சொத்தாக (soft-power asset) விளங்கும் மிகப்பெரிய இந்தியப் புலம்பெயர்ந்தோரின் நிலையை இது நிலைப்படுத்தும், மேலும் செல்வாக்கு மிக்க இந்திய-அமெரிக்கத் தொழில்முறை வர்க்கம் அமெரிக்காவிலேயே நிலைத்திருப்பதை உறுதி செய்யும்.