ทีมพิสูจน์หลักฐาน 19 คนของอินเดียเดินทางถึงกาฐมาณฑุเพื่อระบุตัวตนผู้เสียชีวิต หน่วยกู้ภัยอุโมงค์เฉพาะทางได้เข้าสู่ภายในอุโมงค์โรงไฟฟ้าพลังน้ำ Chilime ที่ถูกน้ำท่วม และอีกทีมหนึ่งได้ช่วยเหลือพลเมืองอินเดีย 163 คนออกจากพื้นที่ประสบภัย กระทรวงการต่างประเทศของนิวเดลีประกาศการส่งกำลังพลในขณะที่ยอดผู้เสียชีวิตจากน้ำป่าไหลหลากในเนปาลพุ่งสูงเกิน 1,050 ราย และยังมีผู้สูญหายอีกเกือบ 4,000 คน
ลำดับเหตุการณ์ภัยพิบัติ
เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม เกิดหิมะและหินถล่มใกล้ชายแดนเนปาล-จีน ไหลทะลักลงสู่แม่น้ำ Bhotekoshi มวลน้ำมหาศาลได้พัดผ่านเขต Rasuwa และไหลผ่าน 8 เขต ได้แก่ Chitwan, Nawalparasi East และ West, Nuwakot, Gorkha, Dhading และ Tanahun ทำลายหมู่บ้าน สะพาน ถนน และสถานีผลิตไฟฟ้าพลังน้ำที่สำคัญ โดยเฉพาะในเขต Chitwan เพียงแห่งเดียวมีรายงานผู้เสียชีวิตถึง 321 ราย
นายกรัฐมนตรี Balendra Shah เชื่อมโยงหายนะครั้งนี้เข้ากับวิกฤตสภาพภูมิอากาศในเทือกเขาหิมาลัยโดยตรง โดยระบุว่าอุณหภูมิบนภูเขาที่สูงขึ้น 1.8 องศาเซลเซียส เป็นตัวเร่งให้เกิดการเคลื่อนตัวของมวลสารขนาดใหญ่เช่นนี้ ความเสียหายต่อทรัพย์สินด้านพลังงานน้ำยังส่งผลกระทบต่อการจ่ายไฟฟ้าของเนปาลและสมดุลพลังงานของประเทศเพื่อนบ้านที่อยู่ทางตอนล่างของแม่น้ำ
โครงสร้างการกู้ภัยของอินเดีย
การตอบสนองของอินเดียเป็นการผสมผสานระหว่างขนาดของกำลังพลและความเชี่ยวชาญทางเทคนิค หลังจากช่วยเหลือชาวอินเดีย 163 คนแล้ว รัฐบาลได้ส่ง:
- ทีมพิสูจน์หลักฐาน (19 คน): ประจำการในกาฐมาณฑุ ทำหน้าที่รวบรวมข้อมูลผู้เสียชีวิต เก็บตัวอย่าง DNA และทำงานร่วมกับเจ้าหน้าที่เนปาลเพื่อยืนยันตัวตน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้ครอบครัวได้รับความชัดเจนและสนับสนุนกระบวนการทางกฎหมายสำหรับผู้สูญหาย
- หน่วยกู้ภัยอุโมงค์: ปฏิบัติการภายในอุโมงค์โรงไฟฟ้าพลังน้ำ Chilime โดยผู้กู้ภัยต้องฝ่ากระแสน้ำและเศษซากปรักหักพังด้วยทุ่นลอยที่ประดิษฐ์ขึ้นเองและเครื่องมือเฉพาะกิจ แม้จะมีทัศนวิสัยจำกัด พื้นที่ที่ไม่มั่นคง และการขาดแคลนอุปกรณ์มาตรฐาน
การปฏิบัติการนี้สะท้อนถึงจุดยืน “Neighbourhood First” ของอินเดีย ที่เปลี่ยนความสัมพันธ์ทางการทูตที่ดีให้เป็นการช่วยเหลือในพื้นที่จริง พร้อมทั้งแสดงให้เห็นถึงความเชี่ยวชาญด้านนิติวิทยาศาสตร์ภาคพลเรือนและทักษะการกู้ภัยใต้ดินที่ได้รับการฝึกฝนมาจากการทำเหมืองและโครงการโครงสร้างพื้นฐาน
นัยสำคัญทางยุทธศาสตร์
ความน่าเชื่อถือในระดับภูมิภาค
ด้วยการเคลื่อนไหวอย่างรวดเร็วและการส่งหน่วยเฉพาะทาง อินเดียได้ตอกย้ำภาพลักษณ์ของการเป็นหน่วยตอบโต้เหตุฉุกเฉินรายแรก (first-responder) ที่สำคัญสำหรับเหตุการณ์ฉุกเฉินในเทือกเขาหิมาลัย ทีมของอินเดียในดินแดนเนปาลช่วยกระชับความสัมพันธ์ด้านความมั่นคงและมนุษยธรรมที่มีมาอย่างยาวนาน สำหรับกาฐมาณฑุ ความช่วยเหลือนี้ช่วยเติมเต็มช่องว่างด้านขีดความสามารถที่สำคัญ ส่วนสำหรับนิวเดลี นี่คือการแสดงออกถึงซอฟต์พาวเวอร์ (soft power) ที่เป็นรูปธรรมซึ่งอาจส่งผลต่อการเจรจาระดับภูมิภาคในอนาคต
ความมั่นคงทางน้ำและพลังงาน
การทำลายล้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำของเนปาลส่งผลกระทบต่อเนื่องไปยังการจัดการน้ำในพื้นที่ตอนล่างของอินเดีย แม่น้ำ Bhotekoshi เป็นต้นน้ำของระบบแม่น้ำขนาดใหญ่ที่ไหลข้ามพรมแดน การเปลี่ยนแปลงของกระแสน้ำใดๆ ไม่ว่าจะเป็นจากการพังทลายของเขื่อนหรือการอุดตันของตะกอน อาจส่งผลต่อการชลประทาน การควบคุมน้ำท่วม และการผลิตไฟฟ้าในเขตแดนของอินเดีย ดังนั้น การมีส่วนร่วมของอินเดียในการกู้ภัยและการประเมินความเสียหายจึงเป็นการช่วยรักษาชีวิตควบคู่ไปกับการเก็บข้อมูลที่อาจนำมาใช้ในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานของตนเอง
การทูตด้านสภาพภูมิอากาศ
ภัยพิบัติครั้งนี้กระตุ้นให้เกิดเสียงเรียกร้องการดำเนินการด้านสภาพภูมิอากาศทั่วโลกที่เข้มแข็งขึ้น ซึ่งเป็นแนวทางที่อินเดียกำลังวางตำแหน่งตนเองให้เป็นผู้นำในกลุ่มประเทศหิมาลัย การชี้ให้เห็นถึงความเชื่อมโยงระหว่างอุณหภูมิบนภูเขาที่สูงขึ้นกับเหตุหิมะถล่มที่รุนแรง ทำให้นิวเดลีสามารถเรียกร้องงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับโครงสร้างพื้นฐานที่ทนทานต่อสภาพภูมิอากาศ และสร้างเสียงที่ดังขึ้นในเวทีระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ
ภาพรวมในวงกว้าง
สื่อของรัฐบาลจีนรายงานว่ามีผู้เสียชีวิต 16 รายในทิเบต ทำให้ยอดผู้เสียชีวิตข้ามพรมแดนรวมเป็น 1,066 ราย เหตุการณ์นี้แสดงให้เห็นว่าการพังทลายในพื้นที่สูงเพียงจุดเดียวสามารถสร้างความเสียหายต่อเนื่องไปยังพื้นที่ตอนล่างในหลายประเทศได้ นอกจากนี้ยังตั้งคำถามเกี่ยวกับการแบ่งปันข้อมูล ระบบเตือนภัยล่วงหน้าแบบร่วมกัน และระเบียบปฏิบัติฉุกเฉินที่ประสานงานกัน ซึ่งเป็นด้านที่กลไกที่มีอยู่ในปัจจุบันยังคงกระจัดกระจาย
ข้อจำกัดและความท้าทาย
ทีมของอินเดียเผชิญกับข้อจำกัดที่รุนแรง สภาพพื้นที่ที่เป็นดินโคลนเป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงของยานพาหนะ อุโมงค์ที่ถูกน้ำท่วมเสี่ยงต่อการถล่มเพิ่มเติม ทีมพิสูจน์หลักฐานต้องรับมือกับบันทึกข้อมูลที่ไม่สมบูรณ์และความยากลำบากในการสกัด DNA จากร่างที่แช่อยู่ในน้ำและเศษซาก ด้วยจำนวนผู้สูญหายเกือบ 4,000 คน การระบุตัวตนจะเป็นกระบวนการที่ยาวนานและต้องใช้ทรัพยากรเกินกว่าระยะการกู้ภัยในระยะแรก
นักวิจารณ์แย้งว่าการมุ่งเน้นไปที่อุปกรณ์กู้ภัยเทคโนโลยีสูงอาจเบี่ยงเบนความสนใจจากความต้องการบรรเทาทุกข์ขั้นพื้นฐาน เช่น ที่พักอาศัย น้ำสะอาด และการดูแลทางการแพทย์สำหรับครอบครัวที่ต้องพลัดถิ่น การสร้างสมดุลระหว่างการส่งหน่วยเฉพาะทางกับการจัดการด้านมนุษยธรรมในวงกว้างยังคงเป็นงานที่ละเอียดอ่อนสำหรับทั้งทางการอินเดียและเนปาล
สิ่งที่ต้องจับตามองต่อไป
- การดำเนินงานในอุโมงค์อย่างต่อเนื่อง การค้นหาผู้รอดชีวิตหรือการกู้ร่างผู้เสียชีวิตจะเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพของทีมกู้ภัย
- การประเมินความเสียหายของโรงไฟฟ้าพลังน้ำ การสำรวจอย่างละเอียดจะช่วยระบุขอบเขตความเสียหายและระยะเวลาในการฟื้นฟู ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการจัดหาพลังงานในภูมิภาค
- กลไกการประสานงานระดับภูมิภาค ความเคลื่อนไหวไปสู่เครือข่ายเตือนภัยล่วงหน้าในเทือกเขาหิมาลัยร่วมกัน หรือกรอบการตอบโต้ภัยพิบัติร่วมกัน จะเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนผ่านจากการให้ความช่วยเหลือแบบเฉพาะกิจไปสู่ความร่วมมือในระดับสถาบัน
- การเจรจาด้านสภาพภูมิอากาศระหว่างประเทศ เนปาลและอินเดียมีแนวโน้มที่จะหยิบยกเหตุการณ์ที่ Bhotekoshi ขึ้นมากล่าวถึงในการประชุมด้านสภาพภูมิอากาศที่กำลังจะมาถึง เพื่อผลักดันให้มีการจัดสรรเงินทุนที่มุ่งเน้นการสร้างความยืดหยุ่นและการปรับตัวในภูมิภาคภูเขา
บทสรุป
การส่งผู้เชี่ยวชาญด้านนิติวิทยาศาสตร์และทีมกู้ภัยในอุโมงค์ของอินเดียทำได้มากกว่าแค่การรักษาชีวิตผู้คน แต่มันยังเป็นการตอกย้ำบทบาทของนิวเดลีในฐานะพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาคหิมาลัยที่เปราะบางต่อสภาพภูมิอากาศ ในขณะเดียวกันก็เผยให้เห็นถึงความท้าทายด้านโครงสร้างพื้นฐานและการทูตที่มาพร้อมกับการตอบโต้ภัยพิบัติในภูมิภาคที่ภูมิศาสตร์ อุณหภูมิที่สูงขึ้น และผลประโยชน์ทางภูมิรัฐศาสตร์มาบรรจบกัน