Oman và Iran đã bắt đầu các cuộc đàm phán về việc thu phí quá cảnh đối với các tàu đi qua Eo biển Hormuz, một động thái có thể tái định hình các tính toán an ninh trong khu vực và thay đổi chiến lược vận tải năng lượng của Ấn Độ. Iran trình bày đề xuất này như một vấn đề về quyền chủ quyền, biến tuyến đường thủy hẹp này thành một hành lang được quản lý và tạo ra doanh thu, thay vì là một điểm nóng cho các hành động răn đe hải quân.

Tại sao khoản phí này lại quan trọng vào lúc này

Eo biển này vận chuyển một phần đáng kể lượng dầu của thế giới, vì vậy bất kỳ thay đổi quy định nào cũng thu hút sự quan tâm kinh tế toàn cầu. Bằng cách áp phí lên mỗi con tàu, các quốc gia ven biển hy vọng tạo ra một khuôn khổ hàng hải có thể dự đoán được và gây quỹ cho các biện pháp an ninh. Tehran gọi các cuộc đàm phán là “mang tính xây dựng” và nói rằng chúng bảo vệ lợi ích quốc gia, theo người phát ngôn Bộ Ngoại giao nước này. Muscat định vị mình là bên trung lập có thể biến kinh tế hàng hải thành một công cụ giảm căng thẳng.

Từ bế tắc đến kênh ngoại giao không chính thức

Các cuộc đàm phán hạt nhân Mỹ–Iran đã đình trệ trong nhiều tháng, và xung đột rộng lớn hơn ở Tây Á khiến sự ổn định của eo biển này luôn nằm trong tâm điểm chú ý. Cuộc thảo luận về phí đã né tránh các vấn đề trừng phạt và phổ biến vũ khí, thay vào đó tập trung vào một vấn đề kỹ thuật và thương mại. Nếu Iran và Oman đồng ý về một biểu phí minh bạch và các giao thức an toàn chung, thỏa thuận này có thể trở thành một biện pháp xây dựng lòng tin, cho thấy rằng sự hợp tác là khả thi ngay cả khi các kênh ngoại giao rộng lớn hơn đang bị đóng băng.

Đòn bẩy ngoại giao của Oman

Chính sách đối ngoại của Oman dựa trên khả năng đối thoại với cả Tehran và các thủ đô phương Tây mà không đứng về bên nào. Bằng cách chủ trì các cuộc đàm phán này, Muscat củng cố vai trò là một cầu nối ổn định. Một chế độ phí chung sẽ chuyển đổi câu chuyện từ “xung đột hải quân tiềm tàng” sang “thương mại được quản lý”, điều này có thể làm giảm phí bảo hiểm mà các chủ tàu hiện đang phải trả thêm để bù đắp rủi ro chiến tranh trong khu vực.

Các lợi ích đối với Ấn Độ

  • An ninh năng lượng – Một phần lớn lượng dầu thô nhập khẩu của Ấn Độ đi qua hành lang Hormuz. Một khoản phí chính thức có thể tạo ra một chi phí có thể dự đoán được hoặc, nếu an ninh được cải thiện, sẽ giảm bớt sự biến động giá cả đột ngột sau mỗi mối đe dọa đóng cửa eo biển.
  • Quyền tự chủ chiến lược – Các liên kết thương mại ngày càng tăng của Ấn Độ với cả Iran và Oman, đặc biệt là thông qua Hành lang Kinh tế Ấn Độ - Trung Đông - Châu Âu, buộc nước này phải cân bằng quan hệ với Tehran với các lợi ích khu vực rộng lớn hơn. Một eo biển ổn định phù hợp với mong muốn của New Delhi trong việc giữ cho các tuyến thương mại không bị cưỡng ép từ bên ngoài.
  • An ninh hàng hải – Một khuôn khổ hợp tác Iran-Oman sẽ phù hợp với nỗ lực của Ấn Độ nhằm thúc đẩy một trật tự dựa trên luật lệ ở Ấn Độ Dương. Ít các sự cố “điểm nóng” hơn có thể đồng nghĩa với việc ít triển khai hải quân hơn và chi phí vận hành thấp hơn cho Hải quân Ấn Độ.

Các chi phí tiềm ẩn và lập luận phản bác

Các nhà phê bình cảnh báo rằng khoản phí có thể trở thành một đòn bẩy cho áp lực chính trị, cho phép Iran hoặc Oman điều chỉnh mức phí để đáp trả các sự kiện bên ngoài. Các công ty vận tải lo ngại rằng bất kỳ khoản phí mới nào, dù khiêm tốn đến đâu, cũng sẽ được chuyển sang cho người dùng cuối, làm tăng giá nhiên liệu trên toàn thế giới. Cũng có rủi ro là cấu trúc phí sẽ ưu tiên các tàu thân thiện trong khi trừng phạt các tàu có liên kết với các đối thủ, làm xói mòn nguyên tắc hàng hải không phân biệt đối xử.

Những điều cần theo dõi tiếp theo

  • Thiết kế mức phí – Liệu biểu phí là một mức cố định, một tỷ lệ phần trăm giá trị hàng hóa, hay một hệ thống phân tầng sẽ quyết định tác động kinh tế của nó.
  • Cơ quan thực thi – Một cơ quan chung Iran-Oman, một tổ chức hàng hải quốc tế hiện có, hoặc một cơ quan song phương mới có thể quản lý việc thu phí và thực thi. Sự minh bạch sẽ là yếu tố then chốt để được thế giới chấp nhận.
  • Phản ứng từ các cường quốc – Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu và các bên liên quan trong khu vực sẽ phát đi tín hiệu liệu họ coi kế hoạch này là một bước xây dựng lòng tin hay là một bước đi chiến lược. Phản ứng của họ sẽ định hình tốc độ các hãng tàu áp dụng chế độ mới.
  • Các động thái ngoại giao của Ấn Độ – New Delhi có khả năng sẽ tiếp cận cả Muscat và Tehran, tìm kiếm sự đảm bảo rằng bất kỳ khoản phí nào cũng sẽ không gây bất lợi cho các hãng vận tải Ấn Độ hoặc làm tăng chi phí nhập khẩu một cách không tương xứng.

Điểm mấu chốt

Một khoản phí quá cảnh cho Eo biển Hormuz có thể biến một điểm nóng thành một nguồn doanh thu và hợp tác an ninh có thể dự đoán được, nhưng thành công của nó phụ thuộc vào sự công bằng được nhìn nhận và sự sẵn lòng chấp nhận một lớp chi phí mới của các chủ tàu. Đối với Ấn Độ, sự phát triển này mang lại cơ hội để ổn định giá năng lượng hơn và củng cố một trật tự hàng hải phù hợp với các mục tiêu chiến lược của mình—với điều kiện khoản phí không trở thành một công cụ mới của áp lực địa chính trị.