Mazoezi ya Majanga ya Mpakani Yafichua Kutokuwepo kwa Itifaki Rasmi ya Uokoaji kati ya Nepal na India

Mafuriko makubwa ya ghafla na maporomoko ya ardhi katika wilaya ya Rasuwa nchini Nepal mnamo Agosti 26 yaliwanasa angalau mahujaji 50 kutoka Tamil Nadu, hali iliyowafanya maafisa wa India kuhangaika kutafuta mpango wa uokoaji ambao ulionyesha mapungufu katika uratibu wa majanga ya mipakani. Tukio hili linaonyesha jinsi mtiririko unaoongezeka wa waabudu wa India kupitia milima ya Himalaya unavyoweza kuzidi uwezo wa mifumo isiyo rasmi inayounganisha majirani hao wawili kwa sasa.

Kilichotokea nyanjani

Karibu saa 2 asubuhi, maji yalijiririsha kwa kasi kwenye mabonde takriban kilomita 150 kaskazini mwa Kathmandu, yakigeuza barabara nyembamba za milimani kuwa mito ya maji yenye nguvu. Mafuriko hayo yalisababisha maporomoko makubwa ya ardhi yaliyokatisha njia pekee ya usafiri katika wilaya hiyo, na kunasa msafara wa magari matatu uliokuwa ukiwa na waumini kutoka Chennai, Puducherry, Chidambaram, Kumbakonam, Mayiladuthurai, Tiruchi na wasafiri wawili kutoka Maharashtra.

Gari moja lilifika katika kituo cha Jeshi la Polisi lenye silaha huko Timure, ambapo abiria walipata makazi ya muda. Misafara mingine miwili bado iko katika hali ya kutojulikana: baadhi ya wasafiri walipanda juu ya kilima ili kukwepa maji yanayoongezeka, wakati wengine wamejificha katika mabaki ya mabasi yao. Vikosi vya usalama vya Nepal vipo eneo la tukio, lakini mwinuko wa ardhi na mafuriko yasiyotabirika yanayosababishwa na msimu wa masika hufanya juhudi yoyote ya uokoaji kuwa mtihani mkubwa wa kiutendaji.

Mazingira mapana zaidi

India na Nepal zinashiriki mpaka wazi unaohimiza harakati za kila siku kwa ajili ya biashara, utalii na mahujaji. Katika miaka ya hivi karibuni, idadi ya mahujaji wa India wanaotembea kupitia njia za Himalaya imekuwa ikiongezeka kwa kasi, wakivutiwa na maeneo matakatifu katika eneo hilo la juu. Wakati huo huo, mabadiliko ya tabianchi yanaongeza ukali wa mvua za msimu wa masika, yakigeuza njia za milimani ambazo zamani zilikuwa zinatabirika kuwa korido zenye hatari kubwa.

Mfumo wa India wa kukabiliana na majanga unajikita katika mamlaka ya kitaifa inayoratibu na serikali za majimbo, wakati Nepal inategemea sana vitengo vya polisi na jeshi vya ngazi ya wilaya. Kundi la Wahindi linaponaswa katika janga nchini Nepal, mnyororo wa amri wa pande zote mbili unakutana kupitia njia za kidiplomasia za muda tu, mara nyingi baada ya mgogoro tayari kuwa umeshatokea.

Nani anafaidika, nani anapata hasara

Kwa mahujaji walionaswa, usalama na uhakika hutoweka papo hapo. Familia zao nyumbani zinakabiliwa na wasiwasi na uwezekano wa operesheni za uokoaji zenye gharama kubwa na za muda mrefu.

Serikali ya Tamil Nadu inalazimika kuanzisha misheni adimu ya uokoaji nje ya nchi, hali inayochosha rasilimali zake na kujaribu uwezo wake wa kuwalinda raia wake nje ya nchi.

Nepal inaona shinikizo kwenye miundombinu yake dhaifu ya milimani kutokana na kuingia kwa wasafiri wa kigeni, na tukio hili linaonyesha mipaka ya huduma zake za dharura katika wilaya za mbali.

Uhusiano wa nchi mbili umekuwa ukielezewa kwa muda mrefu kama “wenye mizizi mirefu,” lakini ukosefu wa itifaki ya kudumu ya pande mbili kwa ajili ya uokoaji wa pamoja wa haraka unamaanisha kuwa kila tukio bado linahitaji jitihada mpya za kidiplomasia, jambo linalochelewesha msaada na kuongeza hatari ya vifo.

Maelezo muhimu

• Mapungufu ya tahadhari ya mapema – Hakuna tahadhari ya mafuriko iliyofikia msafara kabla haujaingia katika eneo la hatari. Huduma za hali ya hewa katika nchi zote mbili zinafanya kazi kwa kutengana, jambo linaloacha upenyo kwa wasafiri wa mipakani.
• Unyeti wa barabara – Barabara hiyo pekee iliyobomoka ni uhai kwa wenyeji na mahujaji. Muundo wake hauzingatii ukubwa wa mafuriko ya ghafla yanayorekodiwa sasa katika eneo hilo, jambo linaloifanya kuwa sehemu moja ya hatari ya kufeli kwa usafiri.
• Mpango wa ngazi ya jimbo – Uhamasishaji wa haraka wa mawasiliano ya uokoaji wa Tamil Nadu unaonyesha kuwa vyombo vya chini ya kitaifa viko tayari kuchukua hatua, lakini havina mamlaka ya kuongoza vikosi vya Nepal. Kwa hivyo, juhudi hizo zinategemea wizara za mambo ya nje na mambo ya ndani za India ili kujadili ufikiaji na rasilimali.
• Uratibu wa nyanjani – Vitengo vya Jeshi la Polisi la Nepal tayari vipo Timure, lakini hakuna kituo cha amri cha pamoja kinachounganisha timu za uokoaji za India, polisi wa Nepal, na wafanyakazi wowote wa kidiplomasia wa India wanaoweza kutumwa.

Upande mwingine: ushirikiano uliopo

India na Nepal zinadumisha mfululizo wa makubaliano ya usalama na usimamizi wa majanga, na kuwasili kwa haraka kwa vikosi vya Nepal kwa msafara ulionaswa kunaonyesha kuwa nia njema ipo. Ukweli kwamba jimbo la India liliweza kuwasiliana na kupata majibu linaonyesha uhusiano wa kitaasisi uliostawishwa kwa miongo mingi ya ushirikiano wa mipakani.

Nini cha kufuatilia baadaye

• Mazungumzo ya pande mbili kuhusu diplomasia ya majanga – Viongozi kutoka miji mikuu yote miwili wanatarajiwa kukutana katika wiki zijazo ili kujadili itifaki rasmi ya operesheni za pamoja za uokoaji zinazohusisha raia wa India.
• Mfumo wa pamoja wa tahadhari ya mapema – Mapendekezo yanazunguka kuhusu mtandao wa pamoja wa ufuatiliaji wa mito ambao unaweza kutoa tahadhari za mafuriko kwa pande zote mbili za mpaka kwa wakati halisi.
• Maboresho ya miundombinu – Serikali zote mbili zimeashiria utoaji wa fedha kwa ajili ya ujenzi wa barabara imara zaidi katika korido ya Himalaya, ingawa ukubwa na muda wa utekelezaji bado haujajulikana.
• Mifumo ya uratibu kati ya jimbo na serikali kuu – Tamil Nadu inaweza kushinikiza kuanzishwa kwa ofisi maalum ya mawasiliano ndani ya ubalozi wa India mjini Kathmandu ili kurahisisha usimamizi wa dharura za baadaye, hatua ambayo inaweza kuwa mfano kwa majimbo mengine ya India yenye idadi kubwa ya wahudhuriaji wa kidini.

Muhtasari

Mafuriko ya ghafla ya Rasuwa ni ukumbusho mkali kwamba ongezeko la wahudhuriaji wa kidini kupitia Himalaya linazidi uwezo wa mipango isiyo rasmi ya uokoaji inayopo sasa. Kugeuza nia njema kuwa mwitikio unaotabirika na uliojengwa kitaasisi kutahitaji itifaki ya kudumu ya pande mbili, teknolojia ya pamoja ya tahadhari ya mapema, na miundombinu imara zaidi ya milimani—vinginevyo, kila janga jipya litarudia mzunguko uleule wa wasafiri waliokwama na diplomasia ya dharura.