ایران و عمان در حال نزدیک شدن به یک طرح مشترک هستند که تنگه هرمز را به مسیرهای جداگانه ورودی و خروجی تقسیم کرده و یک «هزینه خدمات» برای تأمین بودجه اقدامات امنیتی و زیستمحیطی معرفی میکند. این تنگه تقریباً یکپنجم نفت و گاز جهان را جابهجا میکند، بنابراین هرگونه تغییر در نحوه پرداخت هزینههای عبور کشتیها میتواند بر قبوض سوخت و هزینههای حملونقل هند تأثیر بگذارد.
سیستم پیشنهادی مسیر و هزینه
مذاکرهکنندگان در مسقط طرحی را ترسیم کردهاند که در آن شناورهایی که به سمت خلیج فارس میروند، از کانالی تحت نظارت ایران استفاده میکنند، در حالی که کشتیهایی که خلیج فارس را ترک میکنند، مسیری نزدیکتر به آبهای عمان را دنبال خواهند کرد. مقامات ایرانی به جای عوارض سنتی، پیشنهاد «هزینه خدمات» را مطرح کردهاند که از هر ترانزیت جمعآوری شده و برای گشتزنی، پاسخ به نشت نفت و سایر امور نگهداری اختصاص مییابد. تهران و مسقط درآمد را به طور مساوی تقسیم خواهند کرد؛ مدلی که تا حدودی بر اساس هزینههای داوطلبانهای است که در تنگه مالاکا دریافت میشود.
برخورد روایتهای حاکمیتی
واشینگتن واکنش شدیدی نشان داده است. رئیسجمهور ایالات متحده این گفتگوها را یک موضوع دوجانبه دانست که میتواند ظرف چند روز حل شود و این توافق را به عنوان اولین قدم پیش از هرگونه بحث گستردهتر هستهای معرفی کرد. مقامات آمریکایی هشدار میدهند که هر طرحی که به ایران قدرت دریافت هزینه از کشتیها را بدهد، اصل آزادی مطلق دریانوردی را که سنگ بنای حقوق بینالملل دریاها است، تهدید میکند. تهران نیز به نوبه خود میگوید که تنها با عمان برای ایجاد گذرگاههای امن موقت همکاری میکند و این ایده را که مستقیماً با ایالات متحده در حال مذاکره است، رد میکند.
چرا این تنگه برای هند اهمیت دارد
هند بخش بزرگی از نفت خام و گاز طبیعی مایع (LNG) خود را از تولیدکنندگان حوزه خلیج فارس وارد میکند. یک مسیر قابل اعتماد و قابل پیشبینی از طریق گلوگاه هرمز، جریان این واردات را حفظ کرده و به کنترل قیمت سوخت داخلی کمک میکند. اختلالات سال ۲۰۲۶ از قبل باعث ایجاد نوسان در بازارهای جهانی شده بود؛ یک ساختار جدید هزینه میتواند لایه هزینهای قابل پیشبینی را اضافه کند، اما همچنین احتمال افزایش حق بیمه و هزینههای حملونقل را در صورتی که بیمهگران مسیرها را دارای نظارت بیشتر یا پرریسکتر بدانند، افزایش میدهد.
پیامدهای قیمت انرژی
اگر هزینه خدمات اندک باشد، شرکتهای حملونقل ممکن است آن را بدون تأثیر محسوس بر قیمت سوخت در جایگاهها، در قراردادهای موجود جذب کنند. با این حال، حتی چند دلار در هر بشکه، در میان میلیونها بشکهای که هند هر ماه جابهجا میکند، رقم قابل توجهی میشود. این هزینههای اضافی میتواند به قیمت خردهفروشی سوخت منتقل شود و در حالی که دولت هند با فشارهای قیمتی دست و پنجه نرم میکند، تورم را افزایش دهد.
پویایی هزینههای حملونقل و بیمه
بیمهگران دریایی ریسک را بر اساس نوسانات ژئوپلیتیک ادراکشده قیمتگذاری میکنند. یک سیستم مسیر رسمی میتواند به عنوان یک عامل تثبیتکننده دیده شود که پتانسیل کاهش حق بیمهها را دارد. برعکس، دادن یک نقطه کنترل دوفاکتو (عملی) به ایران ممکن است به عنوان تمرکز قدرت تفسیر شود و بیمهگران را وادار کند تا نرخها را برای پوشش تهدید تغییرات یکجانبه هزینه یا اقدامات اجرایی افزایش دهند. شرکتهای حملونقل (Freight forwarders) باید هرگونه هزینه جدید را در محاسبات خود لحاظ کنند که این امر بر قیمت تمامشده انرژی و سایر وارداتی که از این تنگه عبور میکنند، تأثیر میگذارد.
تعادل دیپلماتیک
هند روابط انرژی عمیقی با ایران و پادشاهیهای حوزه خلیج فارس دارد. چارچوبی که به ایران نقشی شناختهشده در مدیریت هرمز بدهد، میتواند یک کانال دیپلماتیک برای تهران باز کند و احتمالاً برخی از محدودیتهای تحریمی را کاهش دهد. در عین حال، دهلی نو باید به شرکای غربی خود اطمینان دهد که با هیچ توافقی که اصل جریان آزاد را تضعیف میکند، موافقت نخواهد کرد. احتمال میرود وزارت امور خارجه هند متن نهایی هرگونه توافق را به دقت بررسی کرده و استراتژی تعامل خود را در منطقه اقیانوس هند تنظیم کند.
استدلالهای مخالف و نگرانیها
مقامات آمریکایی استدلال میکنند که هزینه خدمات میتواند به اهرمی برای ایران جهت استخراج درآمد یا اعمال فشار سیاسی تبدیل شود، به ویژه اگر تهران بتواند هزینه را به تشخیص خود تغییر دهد. آنها همچنین میترسند که تقسیم مسیرها بتواند یک تجزیه دوفاکتو از تنگه ایجاد کند و وضعیت حقوقی آن را تحت کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد (UNCLOS) پیچیده کند. از دیدگاه هند، خطر این است که هرگونه امتیاز تلقیشده به ایران ممکن است باعث اقدامات تلافیجویانه واشینگتن شود، مانند تحریمهای سختگیرانهتر که میتواند بر شرکتهای هندی فعال در ایران تأثیر بگذارد.
آنچه باید در آینده زیر نظر داشت
- متن نهایی توافقنامه – اینکه آیا این هزینه واقعاً «داوطلبانه» است یا اجباری، نحوه قیمتگذاری این مسیر توسط بیمهگران و حملکنندگان را تعیین خواهد کرد.
- واکنش ایالات متحده – یک اعتراض رسمی یا فشار برای ایجاد یک مکانیسم نظارتی چندجانبه میتواند اجرای آن را به تأخیر بیندازد.
- اقدامات دیپلماتیک هند – بیانیههای وزارت امور خارجه دهلی نو و هرگونه مذاکرات دوجانبه با عمان یا ایران، نشان خواهد داد که این کشور چگونه قصد دارد از واردات انرژی خود محافظت کند.
- سیگنالهای بازار بیمه – تعدیلات اولیه در حق بیمه بدنه و کالا، خوانشی لحظهای از ریسک ادراکشده ارائه خواهد داد.
- سطح هزینه و روش جمعآوری آن – یک هزینه پایین و شفاف ممکن است به عنوان یک هزینه استاندارد بندری تلقی شود؛ اما نرخ بالاتر و مبهم میتواند به یک نقطه بحرانی تبدیل شود.
نکته کلیدی
طرح هزینه خدمات ایران-عمان میتواند تنگه هرمز را از یک نقطه بحرانی صرفاً ژئوپلیتیک به یک گذرگاه تحت نظارت با هزینههای مشخص تبدیل کند. برای هند، پرسش اصلی این است که آیا این هزینهها به یک بند قابل پیشبینی در هزینهها تبدیل میشوند یا متغیری که باعث نوسانات قیمت و اصطکاک دیپلماتیک میشود. پاسخ به این بستگی دارد که هزینه چگونه ساختاریافته باشد، ایالات متحده چه واکنشی نشان دهد و آیا دهلی نو میتواند نتیجه را به جای عدم قطعیت، به سمت ثبات سوق دهد یا خیر.