AS Beralih ke Arah Doktrin Nuklear Senjata Taktikal di Tengah Ancaman China-Rusia
Amerika Syarikat dilaporkan sedang merangka rombakan besar-besaran terhadap strategi peperangan nuklearnya bagi bersiap sedia menghadapi potensi konflik berintensiti tinggi dengan China atau Rusia. Peralihan strategik ini beralih daripada pergantungan kepada peluru berpandu strategik jarak jauh kepada penggunaan senjata nuklear taktikal jarak lebih pendek yang direka untuk medan perang serantau.
Peralihan daripada Pencegahan Strategik kepada Utiliti Taktikal
Selama beberapa dekad, teras doktrin nuklear Amerika adalah "Pencegahan Strategik" (Strategic Deterrence)—penggunaan Peluru Berpandu Balistik Antara Benua (ICBM) jarak jauh yang besar bertujuan untuk menghalang perang menyeluruh dengan mengancam kemusnahan total tanah air musuh. Walau bagaimanapun, risikan dan peralihan geopolitik baru-baru ini menunjukkan bahawa Pentagon sedang bersiap sedia untuk jenis konflik yang berbeza.
Pendekatan baharu yang dicadangkan memberi tumpuan kepada senjata nuklear taktikal. Berbeza dengan rakan sejawat strategiknya, senjata ini adalah bahan letupan dengan hasil (yield) yang lebih kecil yang direka untuk digunakan di medan perang tertentu bagi mencapai objektif ketenteraan segera. Peralihan ini menunjukkan bahawa Washington menjangkakan pertukaran nuklear yang "terhad" atau perang serantau berintensiti tinggi di mana matlamatnya bukanlah pemusnahan global, sebaliknya penguasaan taktikal dalam teater tertentu, seperti Indo-Pasifik atau Eropah Timur.
Bersiap Sedia Menghadapi Paksi China-Rusia
Dorongan bagi peralihan doktrin ini berpunca daripada peningkatan sinergi ketenteraan antara Beijing dan Moscow. AS melihat ancaman yang semakin meningkat daripada senario dua front di mana pengembangan tentera laut dan peluru berpandu China yang pesat di Pasifik berlaku serentak dengan sikap agresif Rusia di Eropah.
Dengan mengutamakan senjata jarak pendek, AS bertujuan untuk memperkukuh pertahanan sekutu serantau mereka. Dalam senario konflik yang melibatkan China di Laut China Selatan atau Selat Taiwan, peluru berpandu jarak jauh mungkin dianggap "terlalu besar untuk digunakan" disebabkan risiko eskalasi global. Sebaliknya, senjata taktikal menawarkan tahap kawalan eskalasi yang lebih terperinci, membolehkan AS bertindak balas terhadap provokasi konvensional atau nuklear yang terhad tanpa semestinya mencetuskan perang termonuklear global secara besar-besaran.
Perubahan Kalkulus Eskalasi Nuklear
Langkah ini menandakan perubahan asas dalam cara tentera paling berkuasa di dunia melihat "pengurusan eskalasi" (escalation management). Jika AS menyepadukan keupayaan nuklear taktikal dengan lebih mendalam ke dalam struktur arahan serantau, ia secara berkesan merendahkan ambang penggunaan nuklear dalam konflik setempat.
Pengkritik berpendapat bahawa ini boleh membawa kepada "normalisasi" senjata nuklear yang berbahaya dalam peperangan konvensional. Walau bagaimanapun, dari perspektif perancangan strategik, AS sedang cuba merapatkan jurang keupayaan. Memandangkan China sedang memodenkan triad nuklearnya dan Rusia memperhalusi doktrin "eskalasi untuk de-eskalasi" (escalate to de-escalate), AS merasa terpaksa beralih daripada model strategik "satu saiz untuk semua" kepada seni bina nuklear pelbagai peringkat yang lebih fleksibel.
Apa Maknanya bagi India
- Ketegangan Serantau yang Meningkat: Peralihan ke arah doktrin nuklear taktikal meningkatkan risiko salah pengiraan (miscalculation) di Indo-Pasifik. Bagi India, yang berkongsi sempadan yang kompleks dengan China, sebarang langkah yang merendahkan ambang nuklear di rantau tersebut memerlukan tahap kesiapsiagaan ketenteraan dan kewaspadaan strategik yang lebih tinggi.
- Autonomi Strategik dan Postur Nuklear: Memandangkan AS melaraskan posturnya, India mesti terus memperhalusi dasar "Tiada Penggunaan Pertama" (No First Use - NFU) dan pencegahan minimum yang kredibel. Potensi pertempuran nuklear setempat di Asia bermakna keupayaan konvensional dan taktikal India mesti kekal teguh bagi mengelakkan diri daripada terperangkap dalam tembakan silang persaingan kuasa besar.
- Imbangan Diplomatik: Langkah ini menekankan pengukuhan blok-blok global. India perlu mengemudi jalan diplomatik yang halus, memastikan bahawa walaupun ia bekerjasama dengan AS dalam keselamatan maritim dan menangani China, ia tetap menjadi suara bagi pelucutan senjata nuklear global dan menghalang penyebaran pantas doktrin nuklear taktikal.