قدم أعضاء في مجلس الشيوخ الأمريكي مشروع قانون يفرض تعريفة جمركية بنسبة 100% على واردات النفط الروسي إلى الهند والصين وسلوفاكيا والمجر وأذربيجان. وإذا تمت الموافقة عليه، فسيصبح كل برميل من النفط الخام الروسي يدخل تلك الأسواق غير مجدٍ اقتصادياً، وهي خطوة قد تؤثر على سلسلة توريد الوقود في الهند وتؤدي إلى ارتفاع أسعار النفط العالمية.

لماذا يهم هذا المشروع الهند

توفر روسيا أكثر من نصف النفط الخام الذي تستورده الهند؛ حيث بلغت الشحنات في شهر يونيو حوالي 2.6 مليون برميل يومياً. وتعتمد المصافي الهندية على هذا التدفق لتوفير البنزين والديزل ووقود الطائرات. ومن شأن فرض تعريفة كاملة أن يجبر الهند على استبدال هذه الكمية، في حين لا يمكن للطاقة الإنتاجية الفائضة في العالم سد هذه الفجوة بسهولة، مما يزيد من خطر ارتفاع الأسعار ونقص المخزونات.

الخلفية السياسية

يأتي هذا الاقتراح بعد سنوات من العقوبات الغربية التي تهدف إلى خنق عائدات الطاقة الروسية بعد غزوها لأوكرانيا. ومن خلال استهداف الدول التي تستمر في شراء النفط الروسي، يحاول مشروع القانون الضغط عليها لتقليص مشترياتها. كما أنه يندرج ضمن جهد أوسع لعرقلة أجزاء من قطاعات الطاقة والتمويل والدفاع في روسيا.

يستثني التشريع 15 دولة أوروبية تستورد الغاز الروسي، تاركاً إياها دون مساس. ويعكس هذا الاستثناء الانتقائي رغبة الولايات المتحدة في الحفاظ على جبهة موحدة ضد موسكو مع الاستمرار في معاقبة المشترين الأكثر بروزاً.

آلية عمل التعريفة الجمركية

  • رسوم بنسبة 100%: سيدفع المستوردون في الدول الخمس المدرجة ضريبة تعادل القيمة الكاملة للنفط، مما يقضي على أي فائدة اقتصادية.
  • إعفاء رئاسي: يمكن للرئيس رفع التعريفة الجمركية في حالات محددة، وهي أداة يمكن أن تخفف من الاحتكاكات الدبلوماسية.
  • قطاعات مستهدفة: يهدف مشروع القانون أيضاً إلى استهداف الكيانات الروسية في قطاعات الطاقة والتمويل والدفاع، مما يوسع نطاق الضغط ليتجاوز النفط الخام.

التداعيات المحتملة على السوق

يعمل النفط الخام الروسي حالياً كمثبت لأسواق النفط العالمية. وإزاحته من السوق ستشكل ضغطاً على سوق تعاني بالفعل من ضيق في الطاقة الإنتاجية الفائضة. ويحذر المحللون من أن التعريفة قد تؤدي إلى "زيادة حادة" في أسعار النفط العالمية، خاصة مع مخاطر الإمدادات المستمرة في مضيق هرمز، وهو ممر مائي يضيف بالفعل علاوة سعرية على نفط الشرق الأوسط.

فرص تمرير القانون

على الرغم من ثقة الرعاة، إلا أن هناك عدة عقبات تلوح في الأفق:

  • دعم محدود في الكونجرس: يشير الخبراء إلى وجود تحالف ضعيف في مجلس الشيوخ، مما يوحي بأن مشروع القانون قد يواجه صعوبة في الحصول على الأصوات المطلوبة.
  • القيود القانونية: أدت أحكام المحكمة العليا الأخيرة إلى تضييق قدرة السلطة التنفيذية على فرض تعريفات جمركية خارج نطاق قوانين التجارة المعمول بها، مما قد يحد من إمكانية تنفيذ مشروع القانون.
  • الواقع الاقتصادي: إن منح إعفاء لـ 15 دولة أوروبية مستوردة للغاز ومواجهة الحجم الهائل للاقتصاد الصيني يجعل التنفيذ الموحد أمراً صعباً.

تجتمع هذه العوامل لتجعل مستقبل التشريع غير مؤكد، ويراهن العديد من المراقبين على احتمالية منخفضة لتحوله إلى قانون.

ما يجب مراقبته لاحقاً

  • التقدم التشريعي: ستشير جلسات استماع اللجان والتعديلات وأي عملية تصويت إلى مدى جدوى مشروع القانون.
  • الموقف الرئاسي: قد يؤدي صدور بيان واضح من البيت الأبيض بشأن استخدام سلطة الإعفاء إما إلى تبديد المخاوف الهندية أو زيادتها.
  • تحركات السياسة الهندية: ستظهر الإعلانات الصادرة عن وزارة النفط الهندية بشأن مصادر بديلة أو بناء احتياطيات مدى استعداد البلاد الجدي لمواجهة صدمة تعريفية محتملة.