Các thượng nghị sĩ Hoa Kỳ đã trình một dự luật nhằm áp mức thuế 100% đối với dầu thô nhập khẩu từ Nga vào Ấn Độ, Trung Quốc, Slovakia, Hungary và Azerbaijan. Nếu dự luật này được thông qua, mọi thùng dầu thô của Nga đi vào các thị trường này sẽ không còn hiệu quả về mặt kinh tế, một động thái có thể gây ra hiệu ứng lan tỏa khắp chuỗi cung ứng nhiên liệu của Ấn Độ và đẩy giá dầu toàn cầu lên cao.

Tại sao dự luật này lại quan trọng đối với Ấn Độ

Nga cung cấp hơn một nửa lượng dầu thô mà Ấn Độ nhập khẩu; lượng hàng vận chuyển trong tháng 6 đạt khoảng 2,6 triệu thùng mỗi ngày. Các nhà máy lọc dầu của Ấn Độ phụ thuộc vào dòng chảy này để sản xuất xăng, dầu diesel và nhiên liệu phản lực. Việc áp mức thuế trọn vẹn này sẽ buộc Ấn Độ phải thay thế khối lượng đó, trong khi công suất sản xuất dự phòng của thế giới không dễ dàng đáp ứng được khoảng trống này, làm tăng nguy cơ tăng giá đột biến và thắt chặt hàng tồn kho.

Bối cảnh chính trị

Đề xuất này diễn ra sau nhiều năm các lệnh trừng phạt của phương Tây nhằm bóp nghẹt nguồn thu năng lượng của Nga sau cuộc tấn công vào Ukraine. Bằng cách nhắm vào các quốc gia tiếp tục mua dầu của Nga, dự luật cố gắng gây áp lực buộc họ phải cắt giảm mua hàng. Nó cũng nằm trong một nỗ lực rộng lớn hơn nhằm ngăn chặn các lĩnh vực năng lượng, tài chính và quốc phòng của Nga.

Đạo luật này miễn trừ cho 15 quốc gia châu Âu đang nhập khẩu khí đốt của Nga, để họ không bị ảnh hưởng. Sự loại trừ có chọn lọc này phản ánh mong muốn của Hoa Kỳ trong việc duy trì một mặt trận thống nhất chống lại Moscow trong khi vẫn trừng phạt những bên mua lớn nhất.

Cách thức áp dụng thuế quan

  • Thuế suất 100%: Các nhà nhập khẩu tại năm quốc gia được liệt kê sẽ phải trả một khoản thuế tương đương với toàn bộ giá trị của dầu, xóa bỏ mọi lợi ích kinh tế.
  • Quyền miễn trừ của Tổng thống: Tổng thống có thể bãi bỏ mức thuế theo từng trường hợp cụ thể, một đòn bẩy có thể làm giảm bớt các căng thẳng ngoại giao.
  • Các lĩnh vực mục tiêu: Dự luật cũng nhắm vào các thực thể của Nga trong lĩnh vực năng lượng, tài chính và quốc phòng, mở rộng áp lực ra ngoài phạm vi dầu thô.

Hệ lụy tiềm tàng đối với thị trường

Dầu thô của Nga hiện đóng vai trò là yếu tố ổn định cho thị trường dầu mỏ toàn cầu. Việc loại bỏ nó sẽ gây áp lực lên một thị trường vốn đã thắt chặt về công suất dự phòng. Các nhà phân tích cảnh báo rằng mức thuế này có thể gây ra một "sự gia tăng mạnh mẽ" giá dầu toàn cầu, đặc biệt là với rủi ro cung ứng đang diễn ra tại Eo biển Hormuz, một điểm nghẽn vốn đã khiến giá dầu Trung Đông tăng cao.

Khả năng dự luật được thông qua

Bất chấp sự tự tin của các nhà tài trợ, nhiều rào cản đang hiện hữu:

  • Sự ủng hộ hạn chế tại Quốc hội: Các chuyên gia lưu ý rằng liên minh tại Thượng viện còn mỏng, cho thấy dự luật có thể gặp khó khăn để đạt được số phiếu cần thiết.
  • Các hạn chế pháp lý: Các phán quyết gần đây của Tòa án Tối cao đã thu hẹp khả năng của nhánh hành pháp trong việc áp đặt thuế quan ngoài các đạo luật thương mại đã được thiết lập, điều này có khả năng hạn chế khả năng thực thi của dự luật.
  • Thực tế kinh tế: Việc miễn trừ cho 15 quốc gia nhập khẩu khí đốt châu Âu và đối mặt với quy mô khổng lồ của nền kinh tế Trung Quốc khiến việc thực thi đồng bộ trở nên khó khăn.

Những yếu tố này kết hợp lại khiến tương lai của đạo luật trở nên không chắc chắn, và nhiều quan sát viên đặt cược vào xác suất thấp về việc nó trở thành luật.

Những điều cần theo dõi tiếp theo

  • Tiến trình lập pháp: Các phiên điều trần tại ủy ban, các sửa đổi và bất kỳ cuộc bỏ phiếu nào cũng sẽ báo hiệu khả năng khả thi của dự luật.
  • Lập trường của Tổng thống: Một tuyên bố rõ ràng từ Nhà Trắng về việc sử dụng quyền miễn trừ có thể làm giảm bớt hoặc làm tăng thêm lo ngại của Ấn Độ.
  • Các động thái chính sách của Ấn Độ: Các thông báo từ Bộ Dầu mỏ Ấn Độ về việc tìm kiếm nguồn cung thay thế hoặc xây dựng dự trữ sẽ cho thấy quốc gia này đang chuẩn bị nghiêm túc như thế nào trước một cú sốc thuế quan tiềm tàng.