Amerykańscy senatorowie przedłożyli projekt ustawy, który zakłada nałożenie 100-procentowego cła na import rosyjskiej ropy do Indii, Chin, Słowacji, Węgier i Azerbejdżanu. Jeśli zostanie on przyjęty, każda baryłka rosyjskiej ropy naftowej trafiająca na te rynki stanie się nieopłacalna, co może wywołać efekt domina w indyjskim łańcuchu dostaw paliw i doprowadzić do wzrostu światowych cen ropy.

Dlaczego ten projekt jest ważny dla Indii

Rosja dostarcza ponad połowę ropy naftowej importowanej przez Indie; czerwcowe dostawy wynosiły około 2,6 miliona baryłek dziennie. Indyjskie rafinerie polegają na tym przepływie w celu produkcji benzyny, oleju napędowego i paliwa lotniczego. Pełne cło zmusiłoby Indie do zastąpienia tej objętości, a światowe wolne moce produkcyjne nie są w stanie łatwo wypełnić tej luki, co zwiększa ryzyko skoków cen i zmniejszenia zapasów.

Tło polityczne

Propozycja ta następuje po latach zachodnich sankcji mających na celu ograniczenie dochodów Rosji z sektora energetycznego po jej inwazji na Ukrainę. Celując w kraje, które nadal kupują rosyjską ropę, projekt ustawy próbuje wywrzeć na nie presję, aby ograniczyły zakupy. Stanowi on również element szerszych wysiłków mających na celu zablokowanie części rosyjskiego sektora energetycznego, finansowego i obronnego.

Ustawa wyłącza 15 europejskich państw importujących rosyjski gaz, pozostawiając je nietknięte. To selektywne wyłączenie odzwierciedla chęć Stanów Zjednoczonych utrzymania wspólnego frontu przeciwko Moskwie, przy jednoczesnym karaniu najbardziej znaczących nabywców.

Jak działałoby to cło

  • 100-procentowa stawka: Importerzy w pięciu wymienionych krajach musieliby zapłacić podatek równy pełnej wartości ropy, co wyeliminowałoby wszelkie korzyści ekonomiczne.
  • Prezydenckie zwolnienie: Prezydent może znosić cło w poszczególnych przypadkach, co stanowi narzędzie mogące łagodzić napięcia dyplomatyczne.
  • Wybrane sektory: Projekt ustawy uderza również w rosyjskie podmioty z sektora energetycznego, finansowego i obronnego, rozszerzając presję poza samą ropę naftową.

Potencjalne skutki rynkowe

Rosyjska ropa naftowa pełni obecnie rolę stabilizatora światowych rynków ropy. Jej usunięcie obciążyłoby rynek, który już teraz boryka się z ograniczonymi wolnymi mocami produkcyjnymi. Analitycy ostrzegają, że cło może wywołać „gwałtowny wzrost” światowych cen ropy, zwłaszcza przy trwającym ryzyku przerwania dostaw w Cieśninie Ormuz – wąskim gardle, które już teraz podnosi cenę ropy z Bliskiego Wschodu.

Szanse na uchwalenie

Mimo pewności siebie autorów projektu, istnieje kilka przeszkód:

  • Ograniczone poparcie w Kongresie: Eksperci zauważają, że koalicja w Senacie jest słaba, co sugeruje, że projekt może mieć trudności z uzyskaniem wymaganej liczby głosów.
  • Ograniczenia prawne: Niedawne orzeczenia Sądu Najwyższego zawęziły możliwości władzy wykonawczej w zakresie nakładania ceł poza ustalonymi ustawami handlowymi, co może ograniczyć wykonalność ustawy.
  • Rzeczywistość ekonomiczna: Przyznanie zwolnienia 15 europejskim importerom gazu oraz konfrontacja z ogromną skalą gospodarki Chin utrudniają jednolite egzekwowanie przepisów.

Czynniki te sprawiają, że przyszłość legislacji jest niepewna, a wielu obserwatorów stawia na niskie prawdopodobieństwo jej wejścia w życie.

Na co zwrócić uwagę w następnej kolejności

  • Postępy legislacyjne: Posiedzenia komisji, poprawki i wszelkie głosowania będą sygnałem dotyczącym realności projektu.
  • Stanowisko Prezydenta: Jasne oświadczenie Białego Domu w sprawie korzystania z uprawnień do zwolnień może uspokoić lub nasilić obawy Indii.
  • Działania polityki indyjskiej: Zapowiedzi indyjskiego ministerstwa ropy dotyczące alternatywnych źródeł dostaw lub budowy rezerw pokażą, jak poważnie kraj przygotowuje się na potencjalny szok celny.